Таможенным союзом Беларусь отсекает себя от Евросоюза
Решение начать совместные переговоры о присоединении к ВТО в качестве таможенного союза было принято 9 июня в Москве в рамках заседания Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАэЭС).
Говорят, инициатива исходила от премьер-министра России — неслучайно эксперты окрестили проект «путинским».
Следует отметить, что Беларусь, Россия и Казахстан хотя и начали переговоры о вступлении в ВТО примерно в один период (в начале — середине 90-х годов), находятся на разных стадиях присоединения. Если Россия уже благополучно завершила двусторонние консультации со всеми 60 странами своей группы, то Казахстан — с 22 государствами, а Беларусь — примерно с десятком.
Ожидалось, что Россия присоединится к ВТО в ближайшее время, в конце 2009-го либо начале 2010 года. Объявленный альянс с Беларусью и Казахстаном откладывал перспективу вступления на неопределенный срок — об этом Москву сразу предупредили представители ВТО и других международных структур.
В Женеве к идее совместного вступления в ВТО трех стран изначально отнеслись критически. Гендиректор ВТО Паскаль Лами признался, что «сбит с толку и растерян» таким решением. Он также заметил, что с подобными прецедентами в ВТО еще не сталкивались.
Проект, за которым маячила фигура премьера Путина, неоднозначно восприняли и в Кремле. На июльском саммите G8 в Аквиле Дмитрий Медведев заявил, что «более простым и реалистичным» было бы самостоятельное вступление России в ВТО при согласовании позиций в рамках таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.
Как отмечали российские СМИ, отказ от ведения двусторонних переговоров с ВТО стал полной неожиданностью для Медведева, что усугубило и без того непростую ситуацию в кругах правящей элиты.
Тем не менее, 12 августа в Москве члены комиссии таможенного союза Беларуси, Казахстана и России сформировали единую группу по ведению переговоров о присоединении к ВТО во главе с директором департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максимом Медведковым.
22 августа заместитель гендиректора ВТО Харша Вардхана Сингх заявил, что страны ВТО «хотят большей ясности относительно инициативы о скоординированном вступлении в организацию Беларуси, Казахстана и России». Однако конкретный механизм коллективного присоединения к ВТО так и не был определен.
В результате 15 октября после консультаций с представителями ВТО в Женеве Медведков объявил: «График вступления в ВТО у каждой страны будет свой». При этом, подчеркнул он, Россия, Беларусь и Казахстан будут «работать в тесном взаимодействии, координации и по многим вопросам говорить одним голосом».
Как следует из комментария Постоянного представительства Беларуси при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, три страны намерены получить статус членов ВТО «одновременно и на скоординированных условиях». Дальнейшие переговоры на национальном уровне «будут вестись с учетом создания таможенного союза».
Планы формирования единой таможенной территории уже оглашены. 27 ноября на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в Минске планируется подписать таможенный кодекс трех стран. Предполагается, что таможенный союз Беларуси, Казахстана и России реально заработает с 1 января 2010 года, после введения в трех странах единого таможенного тарифа. К середине 2011 года планируется завершить все процедуры, необходимые для формирования единой таможенной территории. С 1 июля 2011 года весь таможенный контроль должен быть вынесен на внешнюю границу союза.
Но пока это лишь планы. На деле таможенное объединение явно пробуксовывает, отношения между участниками союза складываются далеко не просто.
Так, например, Беларусь и Россия не могут договориться относительно пошлин на нефть и нефтепродукты. В конце этого года истекает срок действия двустороннего соглашения о таможенных пошлинах на нефть, подписанного в 2007 году. Минск предлагает Москве отменить ввозную пошлину на российскую нефть и перейти к разделу пошлин на нефтепродукты.
«Белорусская сторона считает, что пошлину на нефть делить неправильно», — заявил первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко 6 октября во время визита в Екатеринбург (Россия). Он напомнил, что Беларусь и Россия и раньше «фактически работали в условиях таможенного союза». «Сейчас, когда этот процесс усиливается, создается таможенный союз на троих, зачем вырывать из этого перечня одну нефть и взимать ввозную пошлину на нее? Разумнее и рациональнее делить экспортную пошлину на нефтепродукты», — сказал вице-премьер.
Еще один актуальный вопрос — ввозные таможенные пошлины на автомобили иностранного производства. Пока в Беларуси они значительно ниже российских. Изменится ли размер пошлины после оформления таможенного союза, пока неизвестно. Но автомобилисты уже встревожились.
14 октября на пресс-конференции по итогам заседания Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС в Минске российский депутат Анатолий Васьков заявил, что Россия будет настаивать на высоких пошлинах на автомобили, ввозимые на территорию таможенного союза. «Для нас важно помочь своим предприятиям, которые выпускают автотехнику», — сказал он.
Такая позиция невыгодна Беларуси. Собственного автомобильного производства в стране нет, и повышение ввозных пошлин на автомобили до российского уровня приведет к существенному подорожанию иномарок для белорусов.
В создании таможенного союза вообще больше всего заинтересована Россия, считает руководитель аналитического центра «Стратегия» Леонид Заико. «Для Беларуси и Казахстана было бы достаточно зоны свободной торговли», — говорит он.
Вступая в таможенный союз, «Беларусь автоматически теряет любые перспективы развития собственных отношений с Евросоюзом», отметил эксперт в интервью БелаПАН. «Фактически Беларусь отсекает себя от Евросоюза. И если на сегодняшний день это не так страшно, то с точки зрения перспективы это плохо», — считает Заико.
По мнению аналитика, теоретически для одновременного вступления трех стран в ВТО нет никаких препятствий. «Если посмотреть на ситуацию формально, то почему бы и нет, если у трех стран одинаковые принципы тарифного и нетарифного регулирования, вопросы, таможенные процедуры и подходы к субсидированию конкретных отраслей?», — говорит Заико.
Экономист полагает, что руководство ВТО могло бы (опять же — теоретически) пойти на такой прецедент как коллективное вступление в организацию.
«Но есть еще и вопросы политической психологии, — заметил Заико. — После грузинской войны Россия перестала быть симпатичной для международного сообщества, оттолкнула от себя многие из стран-членов ВТО, которые могли бы согласиться с концепцией синхронного вступления».
Что же касается Беларуси, то шанс скорейшего присоединения к ВТО для нее, похоже, упущен, считает эксперт.
«Сложно представить, чтобы, например, правительство США отнесло Беларусь к странам с рыночной экономикой и благоприятным режимом. А вот в компании с Россией и Казахстаном Беларусь могла бы проскочить в ВТО, по принципу: двоечника пропустили вместе с отличником. Но игра не получилась», — резюмировал глава аналитического центра.
Решение начать совместные переговоры о присоединении к ВТО в качестве таможенного союза было принято 9 июня в Москве в рамках заседания Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАэЭС).
